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2026 年 4 月 27 日，海關(guān)總署正式公布第 283 號(hào)令，對(duì)進(jìn)境水果、出境水果、進(jìn)出境糧食、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝、出境貨物木質(zhì)包裝、進(jìn)出境非食用動(dòng)物產(chǎn)品、進(jìn)出口飼料和飼料添加劑共 7 部檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)性修改，新規(guī)將于2026 年 11 月 1 日起施行。此次修訂以生物安全為底線，聚焦流程優(yōu)化、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管精準(zhǔn)、罰則規(guī)范，全面提升進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫監(jiān)管規(guī)范化水平，直接關(guān)系水果、糧食、木質(zhì)包裝、飼料、非食用動(dòng)物產(chǎn)品等全品類進(jìn)出口企業(yè)的日常操作與合規(guī)成本。

本次修訂最顯著的特征，是 **《生物安全法》全面嵌入監(jiān)管依據(jù) **，所有規(guī)章第一條均新增生物安全法作為上位法支撐，標(biāo)志著口岸檢疫監(jiān)管從傳統(tǒng)防疫向國門生物安全防控升級(jí)。在進(jìn)境水果管理方面，檢疫審批申請(qǐng)主體由 “向海關(guān)總署申請(qǐng)” 調(diào)整為 “向海關(guān)申請(qǐng)”，審批權(quán)限進(jìn)一步下沉與簡(jiǎn)化；明確進(jìn)境水果須從符合監(jiān)管條件的口岸入境，強(qiáng)化口岸準(zhǔn)入管理；經(jīng)港澳中轉(zhuǎn)水果要求以集裝箱原箱、原包裝、原植檢證書入境，空運(yùn)中轉(zhuǎn)特殊情形需經(jīng)海關(guān)總署同意，堵住中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的檢疫風(fēng)險(xiǎn)漏洞。同時(shí)強(qiáng)調(diào)未完成檢驗(yàn)檢疫的水果不得擅自移動(dòng)、銷售、使用，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

出境水果監(jiān)管同樣迎來多項(xiàng)簡(jiǎn)化與規(guī)范調(diào)整，刪除 “冷凍水果” 適用表述，果園注冊(cè)條件統(tǒng)一為 “連片種植、無污染源”，并將 “植保員” 要求調(diào)整為 “配備技術(shù)人員”，降低基層運(yùn)營成本；注冊(cè)登記證書有效期明確為 5 年，延續(xù)申請(qǐng)需在屆滿 30 日前提出，流程更穩(wěn)定。新增隱瞞質(zhì)量安全問題、拒不接受監(jiān)管等違規(guī)情形，監(jiān)管閉環(huán)更加完整。

進(jìn)出境糧食方面，完善立法依據(jù)，統(tǒng)一境外供貨企業(yè)資質(zhì)要求，將部分許可有效期由 2 年延長至 3 年，減少企業(yè)重復(fù)辦理成本；優(yōu)化證書簽發(fā)流程，刪除出境貨物換證憑單相關(guān)表述，貼合當(dāng)前通關(guān)無紙化實(shí)際。海關(guān)總署統(tǒng)一組織糧食安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)管更具系統(tǒng)性與針對(duì)性。

木質(zhì)包裝檢疫是國際貿(mào)易高頻事項(xiàng)，本次修訂刪除港澳地區(qū)特別表述，統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)；出境木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施資格有效期由 3 年延至 5 年，優(yōu)化整改與處罰條款，偽造、變?cè)鞂Ｓ脴?biāo)識(shí)最高可處 3 萬元罰款，懲戒力度清晰可預(yù)期。刪除冗余條款，讓企業(yè)操作更簡(jiǎn)潔、執(zhí)法尺度更統(tǒng)一。

非食用動(dòng)物產(chǎn)品與飼料添加劑領(lǐng)域，修訂聚焦單證規(guī)范、流程簡(jiǎn)化與期限統(tǒng)一，將多項(xiàng) 2 年有效期調(diào)整為 3 年，注冊(cè)登記延續(xù)申請(qǐng)由屆滿 3 個(gè)月前壓縮至 30 日前，大幅減少企業(yè)時(shí)間成本。明確散裝飼料原料進(jìn)口標(biāo)簽與運(yùn)輸要求，兼顧生產(chǎn)企業(yè)便利與安全底線；刪除年審、換證憑單等歷史條款，全面適配當(dāng)前海關(guān)通關(guān)與監(jiān)管模式。

此次 7 部規(guī)章同步修改，是海關(guān)落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境與嚴(yán)守國門生物安全并重的重要舉措。一方面精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限、延長有效期、簡(jiǎn)化流程，切實(shí)為進(jìn)出口企業(yè)降本增效；另一方面補(bǔ)齊監(jiān)管短板，明確中轉(zhuǎn)、口岸準(zhǔn)入、企業(yè)責(zé)任、違規(guī)罰則，實(shí)現(xiàn)從 “便利化” 到 “規(guī)范化” 再到 “精準(zhǔn)化” 的升級(jí)。

涉及水果、糧食、木質(zhì)包裝、飼料、非食用動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)出口企業(yè)、報(bào)關(guān)行、物流與貨代公司，應(yīng)盡快對(duì)照修訂條款梳理內(nèi)部操作規(guī)范，重點(diǎn)關(guān)注審批主體、證書有效期、中轉(zhuǎn)要求、標(biāo)簽包裝、違規(guī)情形等關(guān)鍵變化，提前完成系統(tǒng)、流程與單證調(diào)整，確保 2026 年 11 月 1 日新規(guī)實(shí)施后平穩(wěn)過渡、合規(guī)運(yùn)營。