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2026 年 3 月 5 日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，政府工作報(bào)告中再次提及跨境電商 + 海外倉(cāng)模式，明確提出 “推動(dòng)跨境電商 + 海外倉(cāng)模式擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)范有序發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際寄遞物流體系建設(shè)”。這是跨境電商連續(xù)第四年寫入政府工作報(bào)告，而從 “促進(jìn)發(fā)展” 到 “擴(kuò)容升級(jí) + 規(guī)范有序” 的措辭轉(zhuǎn)變，不僅標(biāo)志著行業(yè)告別野蠻生長(zhǎng)，更釋放出國(guó)家推動(dòng)跨境電商向規(guī)模化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展的核心信號(hào)，為跨境電商從業(yè)者劃定了未來(lái)發(fā)展的核心方向。

一、四年措辭演變，讀懂國(guó)家對(duì)行業(yè)的定位升級(jí)

政府工作報(bào)告中關(guān)于跨境電商的表述，每一個(gè)字的調(diào)整都暗藏行業(yè)發(fā)展的底層邏輯，近四年的變化清晰勾勒出國(guó)家對(duì)跨境電商從 “鼓勵(lì)探索” 到 “提質(zhì)增效” 的定位轉(zhuǎn)變，更是行業(yè)發(fā)展階段的直接映射：

• 2023 年：僅簡(jiǎn)單提及 “促進(jìn)跨境電商等發(fā)展”，彼時(shí)行業(yè)仍處于快速擴(kuò)張期，國(guó)家以鼓勵(lì)為主，給予充分的發(fā)展空間；
• 2024 年：新增 “健康” 二字，提出 “促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展”，隨著行業(yè)亂象初現(xiàn)，開始引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；
• 2025 年：首次單獨(dú)提及海外倉(cāng)，明確 “完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉(cāng)建設(shè)”，標(biāo)志著海外倉(cāng)作為跨境電商核心配套，正式進(jìn)入國(guó)家政策支持視野；
• 2026 年：將跨境電商與海外倉(cāng)捆綁為統(tǒng)一 “模式”，提出 “擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)范有序” 兩大核心要求，意味著行業(yè)進(jìn)入規(guī)模與質(zhì)量并重的新階段，既要做大市場(chǎng)，更要做好合規(guī)與服務(wù)。

從政策導(dǎo)向來(lái)看，前三年的核心是 “鼓勵(lì)做”，2026 年的核心則是 “既要做大，更要做好”，跨境電商的發(fā)展邏輯已從 “拼速度、拼規(guī)模” 轉(zhuǎn)向 “拼合規(guī)、拼質(zhì)量、拼服務(wù)”。

二、數(shù)據(jù)印證價(jià)值：跨境電商成外貿(mào)核心增長(zhǎng)引擎，海外倉(cāng)成標(biāo)配

國(guó)家對(duì) “跨境電商 + 海外倉(cāng)” 模式的持續(xù)加碼，并非憑空定調(diào)，而是基于行業(yè)實(shí)打?qū)嵉陌l(fā)展成果 —— 跨境電商已成為中國(guó)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、提活力的核心動(dòng)能，而海外倉(cāng)則成為支撐跨境電商發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，二者的融合發(fā)展已成行業(yè)必然趨勢(shì)。

跨境電商規(guī)模 5 年增長(zhǎng)超 10 倍，成外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)

據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2024 年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)2.71 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約 14%，占中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值的 6.2%。從 2019 年的 0.18 萬(wàn)億元到 2024 年的 2.71 萬(wàn)億元，5 年時(shí)間規(guī)模增長(zhǎng)超 10 倍，這樣的增速在全球貿(mào)易低速增長(zhǎng)的背景下堪稱 “奇跡”，成為拉動(dòng)中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的重要力量。

海外倉(cāng)建設(shè)迎爆發(fā)，數(shù)量突破 5300 個(gè)覆蓋全球

與跨境電商規(guī)模同步增長(zhǎng)的，是海外倉(cāng)的建設(shè)速度?！?025 年海外倉(cāng)藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，截至 2025 年，服務(wù)于中國(guó)跨境電商的海外倉(cāng)數(shù)量已突破5300 個(gè)，總面積超 2200 萬(wàn)平方米，較 2020 年增長(zhǎng)超 3 倍。

從區(qū)域分布來(lái)看，廣東、浙江成為海外倉(cāng)建設(shè)的絕對(duì)主力，僅浙江一省就在全球 53 個(gè)國(guó)家布局了 839 個(gè)海外倉(cāng)，占全國(guó)總數(shù)的 33.6%；全國(guó) 165 個(gè)跨境電商綜試區(qū)覆蓋 31 個(gè)省份，形成了 “全國(guó)布局、全球覆蓋” 的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。如今的海外倉(cāng)，早已不是跨境電商的 “可選項(xiàng)”，而是進(jìn)入歐美、日本等主流市場(chǎng)的 “必選項(xiàng)”—— 消費(fèi)者對(duì)配送時(shí)效、本土化服務(wù)的要求日益提高，沒(méi)有海外倉(cāng)的加持，幾乎意味著失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、核心信號(hào)：“規(guī)范有序” 成關(guān)鍵詞，行業(yè)紅利轉(zhuǎn)向合規(guī)與本土化

在 2026 年的政策表述中，相較于 “擴(kuò)容升級(jí)”，“規(guī)范有序”四個(gè)字更值得所有跨境電商從業(yè)者重視，這不僅是國(guó)家對(duì)行業(yè)的要求，更是全球跨境貿(mào)易發(fā)展的大趨勢(shì)，尤其對(duì)布局日本、歐盟等主流市場(chǎng)的賣家，這一信號(hào)直接決定了未來(lái)的生存與發(fā)展。

1. 合規(guī)化是不可逆的大勢(shì)，全球市場(chǎng)同步收緊

國(guó)內(nèi)政策強(qiáng)調(diào) “規(guī)范有序”，與海外市場(chǎng)的合規(guī)監(jiān)管收緊形成呼應(yīng)，跨境電商的 “灰色地帶” 正在不斷被壓縮：

• 日本市場(chǎng)：JCT 稅號(hào)、ACP 海關(guān)代理人、PSE 產(chǎn)品認(rèn)證成為必備要求，且已確定 2028 年 4 月 1 日起取消小包免稅政策，直郵模式的成本將大幅提升；
• 歐盟市場(chǎng)：2026 年起取消 150 歐元以下小包免稅政策，增值稅合規(guī)、產(chǎn)品溯源成為硬性要求；
• 北美市場(chǎng)：海關(guān)查驗(yàn)率持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品安全認(rèn)證的監(jiān)管力度不斷加大。

未來(lái)，合規(guī)將成為跨境電商的 “入場(chǎng)券”，稅務(wù)、認(rèn)證、物流等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作，是賣家立足海外市場(chǎng)的基本前提。

2. 小包直郵紅利終結(jié)，海外倉(cāng)成主流配送模式

全球范圍內(nèi) “小包免稅” 政策的陸續(xù)取消，意味著依靠小包直郵、低報(bào)貨值的低成本玩法徹底落幕，而 “跨境電商 + 海外倉(cāng)” 的模式，成為政策鼓勵(lì)且適配海外市場(chǎng)需求的主流選擇。

政府工作報(bào)告將二者捆綁為統(tǒng)一模式，正是在明確引導(dǎo)行業(yè)向海外倉(cāng)模式轉(zhuǎn)型 —— 海外倉(cāng)不僅能實(shí)現(xiàn)本地發(fā)貨、提升配送時(shí)效，更能適配海外市場(chǎng)的合規(guī)要求，成為賣家實(shí)現(xiàn)本土化運(yùn)營(yíng)的核心載體。未來(lái)，不建倉(cāng)、不備貨的輕資產(chǎn)玩法空間將越來(lái)越小，布局海外倉(cāng)成為跨境電商的必然選擇。

3. 行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，告別 “一夜暴富” 迎來(lái) “慢增長(zhǎng)”

“規(guī)范有序” 的背后，是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯的根本轉(zhuǎn)變：過(guò)去依靠信息差、流量紅利實(shí)現(xiàn) “一夜暴富” 的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，未來(lái)的跨境電商行業(yè)，將進(jìn)入 “精耕細(xì)作” 的慢增長(zhǎng)周期。

合規(guī)化的要求將淘汰一批缺乏實(shí)力、只想賺快錢的投機(jī)者，而那些專注于產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、本土化服務(wù)的賣家，將迎來(lái)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政策的導(dǎo)向很明確：跨境電商要做長(zhǎng)期生意，而非短期投機(jī)。

四、分賽道建議：海外倉(cāng)業(yè)者與賣家，各有布局重點(diǎn)

兩會(huì)定調(diào)的 “擴(kuò)容升級(jí) + 規(guī)范有序”，為跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈上的不同參與者指明了發(fā)展方向，海外倉(cāng)業(yè)者與跨境賣家需結(jié)合自身定位，找準(zhǔn)布局重點(diǎn)，才能抓住行業(yè)新周期的紅利。

對(duì)海外倉(cāng)業(yè)者：抓缺口、做共享、強(qiáng)增值，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

1. 瞄準(zhǔn)市場(chǎng)缺口，布局下沉區(qū)域：目前海外倉(cāng)主要集中在歐美、日本的核心城市，如日本的東京、大阪，而名古屋、福岡、札幌等地方城市海外倉(cāng)數(shù)量極少，存在巨大市場(chǎng)缺口；同時(shí)新興市場(chǎng)如東南亞、中東的海外倉(cāng)布局仍不完善，是未來(lái)的布局重點(diǎn)。
2. 擁抱 “共建共享”，降低中小賣家門檻：國(guó)務(wù)院明確支持企業(yè) “共建共享海外倉(cāng)”，這是政策鼓勵(lì)的核心方向。海外倉(cāng)業(yè)者可推出靈活的倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨套餐，為中小賣家提供第三方倉(cāng)配服務(wù)，降低其布局海外倉(cāng)的資金和運(yùn)營(yíng)門檻，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身規(guī)模的擴(kuò)容。
3. 跳出基礎(chǔ)倉(cāng)配，做深增值服務(wù)：?jiǎn)渭兊膫}(cāng)儲(chǔ)、發(fā)貨服務(wù)門檻低、競(jìng)爭(zhēng)激烈，而本土化的增值服務(wù)將成為核心競(jìng)爭(zhēng)壁壘。業(yè)者可布局本地客服、退換貨處理、稅務(wù)代理（如日本 JCT）、產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、品牌本土化運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，從 “物流服務(wù)商” 升級(jí)為 “跨境電商本土化解決方案提供商”。

對(duì)跨境賣家（尤其日本市場(chǎng)）：早合規(guī)、建倉(cāng)配、盯基建、調(diào)預(yù)期

1. 未布局海外倉(cāng)者，盡快評(píng)估落地：若仍依靠小包直郵布局日本等市場(chǎng)，需盡快評(píng)估海外倉(cāng)的成本結(jié)構(gòu)和可行性，結(jié)合自身品類選擇第三方海外倉(cāng)或共建倉(cāng)，提前卡位，避免政策變化后陷入被動(dòng)。
2. 合規(guī)操作宜早不宜遲，拒絕拖延：JCT 稅號(hào)、ACP 注冊(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證等合規(guī)要求，拖到最后一刻再做往往會(huì)手忙腳亂，且可能面臨平臺(tái)限流、海關(guān)扣貨的風(fēng)險(xiǎn)，提前完成合規(guī)布局，才能守住市場(chǎng)基本盤。
3. 關(guān)注物流基礎(chǔ)設(shè)施新變化，把握新機(jī)遇：海外物流基建的升級(jí)會(huì)帶來(lái)新的物流紅利，如日本郵便 3 月推出的 “UGX 越境 EC 配送サービス”，雖目前僅開放美加方向，但官方物流體系向跨境電商傾斜的信號(hào)值得關(guān)注，及時(shí)對(duì)接新物流產(chǎn)品，可降低物流成本、提升配送效率。
4. 調(diào)整發(fā)展預(yù)期，擁抱精耕細(xì)作：摒棄 “賺快錢” 的心態(tài)，將重心放在產(chǎn)品打磨、品牌建設(shè)和用戶運(yùn)營(yíng)上，適應(yīng)行業(yè)的 “慢增長(zhǎng)” 周期。合規(guī)化的市場(chǎng)環(huán)境下，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和本土化的服務(wù)，才是長(zhǎng)期生存的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、寫在最后：跨境電商的下半場(chǎng)，拼的是合規(guī)與硬實(shí)力

從連續(xù)四年寫入政府工作報(bào)告，到 “跨境電商 + 海外倉(cāng)” 被定義為國(guó)家層面重點(diǎn)推動(dòng)的貿(mào)易模式，足以看出國(guó)家對(duì)跨境電商的重視 —— 這不僅是中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，更是中國(guó)品牌走向全球的重要通道。

2026 年的政策定調(diào)，為行業(yè)劃下了清晰的發(fā)展主線：擴(kuò)容升級(jí)是規(guī)模目標(biāo)，規(guī)范有序是發(fā)展底線?？缇畴娚痰囊靶U生長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)落幕，下半場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不再是拼速度、拼流量，而是拼合規(guī)、拼產(chǎn)品、拼本土化服務(wù)、拼供應(yīng)鏈硬實(shí)力。

對(duì)于所有從業(yè)者而言，與其糾結(jié)于政策變化帶來(lái)的短期影響，不如順應(yīng)大勢(shì)，將合規(guī)內(nèi)化為日常運(yùn)營(yíng)的一部分，將海外倉(cāng)作為本土化布局的核心，將產(chǎn)品和品牌作為長(zhǎng)期發(fā)展的根基。在國(guó)家政策的持續(xù)加持下，唯有堅(jiān)守合規(guī)、精耕細(xì)作，才能在跨境電商的新周期中，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)從 “賣貨” 到 “創(chuàng)牌” 的跨越，讓中國(guó)品牌在全球市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。