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2025 年 12 月 25 日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家疾病預(yù)防控制局聯(lián)合發(fā)布《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第三批）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），以公告 2025 年第 43 號(hào)正式公布，并于 2025 年 12 月 29 日印發(fā)實(shí)施。作為落實(shí)新污染物治理相關(guān)部署的關(guān)鍵舉措，該《名錄》的出臺(tái)進(jìn)一步完善了我國(guó)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，為守護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民健康提供了重要保障。

《名錄》的制定背景與國(guó)家重大戰(zhàn)略部署緊密相關(guān)。黨的二十大明確要求開展新污染物治理，二十屆三中全會(huì)、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均對(duì)新污染物治理作出系列部署，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》更是明確了到 2035 年新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控的目標(biāo)。此次《名錄》的發(fā)布，正是動(dòng)態(tài)推進(jìn)《新污染物治理行動(dòng)方案》落實(shí)的具體行動(dòng)，通過篩選優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì)，為有毒有害污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)支撐，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和公眾提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

在編制過程中，《名錄》秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公開透明的原則，綜合考量我國(guó)國(guó)情與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)篩選具有高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)。篩選標(biāo)準(zhǔn)聚焦化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境與健康固有危害，尤其關(guān)注持久性、生物累積性，以及水生慢性毒性 1 類、致癌性 1 或 2 類、致突變 1 或 2 類等高危特性，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、進(jìn)出口政策及國(guó)際環(huán)境公約管控情況，通過全國(guó)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段分析潛在環(huán)境暴露水平，最終識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)新污染物。編制期間，相關(guān)部門還面向社會(huì)公開征求意見，多次組織專家研討會(huì)和行業(yè)咨詢會(huì)，廣泛吸納各方建議，確保《名錄》的科學(xué)性與實(shí)操性。

此次發(fā)布的《名錄》共收錄 23 類化學(xué)物質(zhì)，覆蓋多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。其中既包括 1,1,2,2 - 四氯乙烷、三 (2,3 - 二溴丙基) 磷酸酯等致癌物質(zhì)，也包含雙酚 A、鄰苯二甲酸二 (2 - 乙基己基) 酯等內(nèi)分泌干擾物，以及長(zhǎng)鏈全氟羧酸及其鹽類等持久性有機(jī)污染物，涉及石化、塑料、橡膠、制藥、紡織、染料、涂料、農(nóng)藥、皮革、電鍍等眾多行業(yè)。值得注意的是，全氟聚醚磺酸鉀（F-53B）、全氟丁基磺酸（PFBS）等社會(huì)關(guān)注度高但未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的物質(zhì)，未被納入本次《名錄》，其生產(chǎn)、使用和進(jìn)口需遵守《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)于列入《名錄》的化學(xué)物質(zhì)，相關(guān)管理要求已明確。《名錄》為企業(yè)預(yù)留了 “過渡期”“準(zhǔn)備期” 和 “預(yù)警期”，企業(yè)需主動(dòng)認(rèn)識(shí)相關(guān)化學(xué)物質(zhì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過工藝升級(jí)改造、強(qiáng)化 “三廢” 處理、研發(fā)應(yīng)用環(huán)境友好替代品等措施，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管層面，相關(guān)部門將依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》等政策法規(guī)，通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可管理、土壤和地下水污染防治等環(huán)節(jié)，實(shí)施全鏈條環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

第三批優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的發(fā)布，是我國(guó)深化新污染物治理、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要一步。未來，相關(guān)部門將持續(xù)完善化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，企業(yè)則需嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)適配管控要求，共同推動(dòng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。