2026 年 4 月 27 日，海關總署正式公布第 283 號令，對進境水果、出境水果、進出境糧食、進境貨物木質包裝、出境貨物木質包裝、進出境非食用動物產品、進出口飼料和飼料添加劑共 7 部檢驗檢疫監(jiān)管規(guī)章進行系統(tǒng)性修改，新規(guī)將于2026 年 11 月 1 日起施行。此次修訂以生物安全為底線，聚焦流程優(yōu)化、權責清晰、監(jiān)管精準、罰則規(guī)范，全面提升進出境動植物檢疫監(jiān)管規(guī)范化水平，直接關系水果、糧食、木質包裝、飼料、非食用動物產品等全品類進出口企業(yè)的日常操作與合規(guī)成本。

本次修訂最顯著的特征，是 **《生物安全法》全面嵌入監(jiān)管依據(jù) **，所有規(guī)章第一條均新增生物安全法作為上位法支撐，標志著口岸檢疫監(jiān)管從傳統(tǒng)防疫向國門生物安全防控升級。在進境水果管理方面，檢疫審批申請主體由 “向海關總署申請” 調整為 “向海關申請”，審批權限進一步下沉與簡化；明確進境水果須從符合監(jiān)管條件的口岸入境，強化口岸準入管理；經港澳中轉水果要求以集裝箱原箱、原包裝、原植檢證書入境，空運中轉特殊情形需經海關總署同意，堵住中轉環(huán)節(jié)的檢疫風險漏洞。同時強調未完成檢驗檢疫的水果不得擅自移動、銷售、使用，壓實企業(yè)主體責任。

出境水果監(jiān)管同樣迎來多項簡化與規(guī)范調整，刪除 “冷凍水果” 適用表述，果園注冊條件統(tǒng)一為 “連片種植、無污染源”，并將 “植保員” 要求調整為 “配備技術人員”，降低基層運營成本；注冊登記證書有效期明確為 5 年，延續(xù)申請需在屆滿 30 日前提出，流程更穩(wěn)定。新增隱瞞質量安全問題、拒不接受監(jiān)管等違規(guī)情形，監(jiān)管閉環(huán)更加完整。

進出境糧食方面，完善立法依據(jù)，統(tǒng)一境外供貨企業(yè)資質要求，將部分許可有效期由 2 年延長至 3 年，減少企業(yè)重復辦理成本；優(yōu)化證書簽發(fā)流程，刪除出境貨物換證憑單相關表述，貼合當前通關無紙化實際。海關總署統(tǒng)一組織糧食安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽檢與風險監(jiān)測，監(jiān)管更具系統(tǒng)性與針對性。

木質包裝檢疫是國際貿易高頻事項，本次修訂刪除港澳地區(qū)特別表述，統(tǒng)一適用標準；出境木質包裝標識加施資格有效期由 3 年延至 5 年，優(yōu)化整改與處罰條款，偽造、變造專用標識最高可處 3 萬元罰款，懲戒力度清晰可預期。刪除冗余條款，讓企業(yè)操作更簡潔、執(zhí)法尺度更統(tǒng)一。

非食用動物產品與飼料添加劑領域，修訂聚焦單證規(guī)范、流程簡化與期限統(tǒng)一，將多項 2 年有效期調整為 3 年，注冊登記延續(xù)申請由屆滿 3 個月前壓縮至 30 日前，大幅減少企業(yè)時間成本。明確散裝飼料原料進口標簽與運輸要求，兼顧生產企業(yè)便利與安全底線；刪除年審、換證憑單等歷史條款，全面適配當前海關通關與監(jiān)管模式。

此次 7 部規(guī)章同步修改，是海關落實優(yōu)化營商環(huán)境與嚴守國門生物安全并重的重要舉措。一方面精簡材料、壓縮時限、延長有效期、簡化流程，切實為進出口企業(yè)降本增效；另一方面補齊監(jiān)管短板，明確中轉、口岸準入、企業(yè)責任、違規(guī)罰則，實現(xiàn)從 “便利化” 到 “規(guī)范化” 再到 “精準化” 的升級。

涉及水果、糧食、木質包裝、飼料、非食用動物產品的進出口企業(yè)、報關行、物流與貨代公司，應盡快對照修訂條款梳理內部操作規(guī)范，重點關注審批主體、證書有效期、中轉要求、標簽包裝、違規(guī)情形等關鍵變化，提前完成系統(tǒng)、流程與單證調整，確保 2026 年 11 月 1 日新規(guī)實施后平穩(wěn)過渡、合規(guī)運營。