當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2026 年 4 月 20 日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局 CBP 正式開(kāi)啟 IEEPA 關(guān)稅第一階段退稅工作，進(jìn)口商或授權(quán)報(bào)關(guān)代理人可通過(guò) ACE 系統(tǒng)新增的 CAPE 模塊提交退稅申請(qǐng)，海關(guān)受理通過(guò)后，預(yù)計(jì)60 至 90 天可收到退稅款。

此次退稅并非自動(dòng)發(fā)放，企業(yè)需要主動(dòng)整理進(jìn)口記錄、關(guān)稅繳納憑證等材料完成申報(bào)，流程分階段推進(jìn)，首輪僅覆蓋未清算報(bào)關(guān)單，以及清算完成未超過(guò) 80 天的報(bào)關(guān)記錄，更早的復(fù)雜單據(jù)將在后續(xù)階段處理，整體周期依然偏長(zhǎng)。

對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)而言，能否成功申領(lǐng)退稅，關(guān)鍵取決于貿(mào)易模式與申請(qǐng)主體資格。按照美國(guó)海關(guān)要求，退稅申請(qǐng)人必須是備案登記的進(jìn)口商，中國(guó)企業(yè)只有兩種情況具備申請(qǐng)資格：一是在美國(guó)設(shè)立子公司，由子公司直接報(bào)關(guān)進(jìn)口，成為登記進(jìn)口商；二是貿(mào)易合同采用 DDP 完稅后交貨條款，由中方負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)、繳稅，這種情況下中方也可參與退稅申請(qǐng)。不少有美國(guó)子公司的中國(guó)出口企業(yè)，近段時(shí)間已在律師協(xié)助下完成登記、整理目錄，搶抓首批退稅窗口期。

專家普遍建議，中國(guó)企業(yè)在后續(xù)跨境貿(mào)易協(xié)議中，必須明確約定關(guān)稅承擔(dān)方、退稅收益歸屬，以及政策變動(dòng)引發(fā)的補(bǔ)稅、退稅責(zé)任劃分，提前用合同條款鎖定風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)可能的仲裁或訴訟留下依據(jù)。

盡管退稅通道正式開(kāi)啟，但企業(yè)實(shí)際申領(lǐng)依然面臨不少挑戰(zhàn)。整套流程材料繁瑣、系統(tǒng)操作復(fù)雜，對(duì)中小企業(yè)尤其不友好，部分大企業(yè)甚至組建專門團(tuán)隊(duì)集中處理大量文件。市場(chǎng)與分析師整體態(tài)度謹(jǐn)慎，普遍不認(rèn)為退稅會(huì)快速、大面積落地，大型進(jìn)口零售商反而更有可能成為此次退稅的最大受益者。據(jù)花旗研究預(yù)估，沃爾瑪有望獲得約 102 億美元退稅，塔吉特約 22 億美元，耐克約 10 億美元，科爾士、蓋璞、梅西百貨等也將獲得數(shù)億美元不等的退款，這筆資金將在未來(lái)幾個(gè)季度對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表形成一次性提振。

與此同時(shí)，新的法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之顯現(xiàn)。不少企業(yè)此前將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，抬高了終端售價(jià)，如今再領(lǐng)取退稅，可能被認(rèn)定為 “雙重受益”，面臨消費(fèi)者或客戶的索賠。哈佛商學(xué)院研究顯示，關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁曾在 2025 年 10 月前推高美國(guó) CPI 約 0.76 個(gè)百分點(diǎn)，相關(guān)索賠風(fēng)險(xiǎn)值得企業(yè)警惕。

市場(chǎng)仍在持續(xù)關(guān)注關(guān)稅政策的后續(xù)走向，美國(guó)政府正在探討通過(guò)其他法律路徑重啟關(guān)稅，進(jìn)口商普遍對(duì)此表示擔(dān)憂，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為即便恢復(fù)征稅，力度大概率會(huì)低于此前水平。