美東時(shí)間 2026 年 4 月 20 日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）正式啟動(dòng)關(guān)稅退款系統(tǒng) CAPE，向美國(guó)進(jìn)口商退還此前被最高法院裁定為 “非法” 的 IEEPA 關(guān)稅，退款總額達(dá) 1660 億美元，約合人民幣 1.13 萬(wàn)億元，涉及超過(guò) 33 萬(wàn)家進(jìn)口商、5300 多萬(wàn)批進(jìn)口貨物，為美國(guó)政府歷史上規(guī)模最大的退款之一。

本次退稅依據(jù)為 2026 年 2 月 20 日美國(guó)最高法院裁定 IEEPA 關(guān)稅 “違法”，退款范圍僅限 IEEPA 項(xiàng)下附加關(guān)稅（含利息），不含 301、232、AD/CVD 關(guān)稅，申請(qǐng)需由進(jìn)口商（IOR）或其授權(quán)報(bào)關(guān)行通過(guò) ACE 門戶提交 CSV 文件，申報(bào)被接受后預(yù)計(jì) 60-90 天到賬，美國(guó)政府已于 4 月 13 日提起上訴，退款進(jìn)程存在暫停風(fēng)險(xiǎn)。

退稅法定收款人為在美國(guó)海關(guān)備案的登記進(jìn)口商（IOR），中國(guó)企業(yè)無(wú)法直接向 CBP 申請(qǐng)退款，自身為 IOR 或通過(guò)指定第三方代收的企業(yè)可直接收款，美國(guó)買方為 IOR 及雙清包稅模式下，中國(guó)企業(yè)需依據(jù)合同與合作方協(xié)商退稅分成。

自身為 IOR 的企業(yè)可登錄 ACE 門戶，完成 ACH 電子退款注冊(cè)，整理報(bào)關(guān)單清單并準(zhǔn)備 CSV 文件，通過(guò) CAPE 選項(xiàng)卡提交申報(bào)；美國(guó)買方為 IOR 的企業(yè)，需審核合同關(guān)稅承擔(dān)條款，及時(shí)溝通并補(bǔ)簽退稅分成協(xié)議；雙清包稅模式下的企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系清關(guān)方確認(rèn)注冊(cè)狀態(tài)，協(xié)商分成并優(yōu)化后續(xù)合規(guī)身份。

CBP 分階段開(kāi)放退稅申請(qǐng)，4 月 20 日啟動(dòng)的第一階段覆蓋未清算及清算后 80 天內(nèi)報(bào)關(guān)單，約占總量 63%，后續(xù)階段將逐步開(kāi)放其他報(bào)關(guān)單處理，申請(qǐng)需滿足擁有 ACE 門戶賬戶、完成 ACH 電子退款注冊(cè)、提交 CAPE 申報(bào)表三項(xiàng)條件。

可退稅范圍為稅單標(biāo)注依據(jù) IEEPA 征收的附加稅部分，企業(yè)可由美國(guó)進(jìn)口商登錄 ACE 系統(tǒng)或通過(guò)報(bào)關(guān)行查詢確認(rèn)，退稅進(jìn)度可通過(guò) REV-603 貿(mào)易退款報(bào)告、REV-613 ACH 退款拒絕報(bào)告追蹤。

美國(guó)政府上訴可能導(dǎo)致退款暫停，美國(guó)進(jìn)口商還面臨消費(fèi)者集體訴訟風(fēng)險(xiǎn)，影響退稅支付意愿與能力，中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快確認(rèn)客戶注冊(cè)狀態(tài)，優(yōu)化賬期，協(xié)助中小客戶完成申請(qǐng)，補(bǔ)簽退稅權(quán)益協(xié)議，保障自身合法權(quán)益。