2025 年中國對美出口曝出1120 億美元創(chuàng)紀錄關稅缺口，約四分之一貨物涉嫌偷逃美國關稅，這一數(shù)字不僅刷新了中美貿易間的關稅規(guī)避紀錄，更折射出高關稅背景下全球物流體系滋生的關稅欺詐亂象。美國媒體援引貿易數(shù)據(jù)指出，中國申報對美出口額與美國海關實際到岸數(shù)據(jù)的巨大偏差，背后是各類花式避稅手段的泛濫，而 DDP 完稅后交貨模式淪為核心欺詐工具，不僅破壞了中美貿易的公平競爭環(huán)境，更讓中美貿易合規(guī)監(jiān)管迎來全新挑戰(zhàn)。

千億關稅缺口背后：超低成本包稅運輸成欺詐重災區(qū)

此次 1120 億美元的關稅缺口，相當于 2025 年中國對美出口部分貨值的四分之一，其背后是跨境物流領域各類違規(guī)避稅方案的大肆盛行。美國媒體調查發(fā)現(xiàn)，大量中國跨境物流公司通過 WhatsApp、電子郵件等渠道，向美國進口商兜售所謂 **“包稅運輸” 方案 **，其中最具代表性的便是 “每公斤 0.70 美元且含稅” 的中國至美國全程運輸報價。

這一報價在業(yè)內被認定為明顯的關稅欺詐行為。美國本土物流巨頭飛協(xié)博（FlexPort）首席執(zhí)行官彼得森直言，進口商品關稅本應按貨值計算，而非重量，這類按重量定含稅運價的方式，本質是通過低報貨值、虛假申報等手段逃避關稅。更有甚者，部分物流服務商直接向客戶承諾 “分擔關稅風險”，宣稱能幫助客戶實現(xiàn) 40% 至 50% 的成本節(jié)約，這類違規(guī)方案在市場上的大肆傳播，直接推高了關稅規(guī)避行為的發(fā)生率。

高關稅政策成為催生這一亂象的核心誘因。特朗普政府對中國商品加征的高額關稅，讓不少企業(yè)試圖通過避稅降低成本，而美國部分本土企業(yè)則成為直接受害者。American Lawn Mower Company 總裁 Michael Kersey 抱怨，其公司進口商品繳納的關稅最高達 45%，但競爭對手通過可疑渠道規(guī)避關稅后獲得明顯成本優(yōu)勢，直接侵蝕了守法企業(yè)的市場份額，嚴重破壞了公平的市場競爭環(huán)境。

DDP 模式被濫用：合規(guī)機制淪為關稅規(guī)避工具

在此次千億關稅缺口的背后，DDP（完稅后交貨）模式成為最主要的關稅規(guī)避工具，這一原本旨在提升跨境貿易便利性的合規(guī)機制，被不法企業(yè)鉆了空子，淪為關稅欺詐的 “遮羞布”。

DDP 模式的核心是由海外賣家承擔運輸、清關、繳稅等所有環(huán)節(jié)的責任，美國進口商只需收貨，這一模式本身并不存在合規(guī)問題，但不法企業(yè)卻通過三大手段將其異化：一是故意低報商品貨值，大幅降低關稅計算基數(shù)，少繳甚至不繳關稅；二是錯誤申報商品分類，將高關稅品類申報為低關稅或零關稅品類，利用海關編碼的差異獲取優(yōu)惠稅率；三是偽造進口商身份，通過設立殼公司作為名義進口商，一旦違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，殼公司便迅速注銷或失聯(lián)，讓執(zhí)法機構難以追溯真實責任主體。

美國前執(zhí)法官員指出，殼公司的泛濫大幅增加了監(jiān)管難度。這類公司可以快速注冊和關閉，且美國現(xiàn)行制度允許非居民企業(yè)作為進口商，讓監(jiān)管機構難以識別關稅規(guī)避行為的真實責任方。而更值得警惕的是，部分美國進口商對這類欺詐行為并非全然知情，在不法物流服務商的包裝下，其可能在毫不知情的情況下觸犯美國法律，面臨巨額罰款甚至刑事追責。

規(guī)避手段日趨復雜：全球供應鏈暗藏多重合規(guī)風險

隨著美國關稅監(jiān)管的逐步加強，中國對美出口的關稅規(guī)避手段也日趨復雜，從單一的虛假申報，發(fā)展為轉口貿易、供應鏈重構、虛假原產地標注等多種方式結合的復雜結構，讓全球供應鏈暗藏多重合規(guī)風險。

業(yè)內分析指出，當前關稅規(guī)避行為已形成完整的地下產業(yè)鏈：部分企業(yè)將中國產商品經由第三地轉運，偽造原產地證明，將 “中國制造” 申報為其他國家或地區(qū)制造，以此逃避美國針對中國商品的高額關稅；還有企業(yè)通過重構供應鏈，在第三地設立空殼工廠，僅對商品進行簡單加工，便宣稱商品為當?shù)厣a，從而規(guī)避關稅監(jiān)管；而虛假申報、低報貨值等傳統(tǒng)手段，則與上述方式結合使用，讓關稅規(guī)避行為更具隱蔽性。

這些行為不僅直接削弱了美國關稅政策對本土制造業(yè)的保護效果，更讓全球供應鏈的透明度大幅降低。對于中美貿易中的合規(guī)企業(yè)而言，這類亂象不僅意味著不公平的市場競爭，更可能引發(fā) “城門失火，殃及池魚” 的后果 —— 美國海關在加大監(jiān)管力度時，可能會提升整體清關查驗率，導致合規(guī)企業(yè)的物流時效被延誤，運營成本增加。

美國重拳出擊：監(jiān)管升級 + 技術賦能，追責力度持續(xù)加碼

面對愈演愈烈的關稅規(guī)避行為，美國政府已開始重拳出擊，從執(zhí)法機構、監(jiān)管手段、追責力度等多方面全面升級，試圖遏制這一亂象。美國海關與邊境保護局（CBP）已意識到關稅規(guī)避行為的激增，不僅加強了對在中國、香港等地區(qū)注冊公司的進口商執(zhí)法力度，還專門設立了貿易欺詐調查機制，并引入人工智能技術強化供應鏈監(jiān)控，實現(xiàn)對跨境物流數(shù)據(jù)的實時追蹤和異常預警。

而美國司法部的動作則更為嚴厲，2025 年下半年成立的貿易欺詐工作組，徹底改變了美國進口貿易的監(jiān)管邏輯。此前，海關編碼歸類錯誤等問題多被視為行政合規(guī)問題，而該工作組將 “明知故犯” 的歸類錯誤、虛假申報等行為定義為聯(lián)邦欺詐，依據(jù)《虛假陳述法案》進行追責，不僅可索取三倍賠償及高額單筆罰款，還能將民事調查移交刑事司，以走私罪、虛假陳述罪追究相關人員的刑事責任。

美國還利用 **“Qui Tam” 舉報人機制 **，鼓勵業(yè)內人士揭發(fā)關稅欺詐行為，告發(fā)人可獲得政府收回資金總額 15% 至 30% 的賞金。2025 年美國司法部記錄了 1297 起新的告發(fā)人訴訟，已有企業(yè)因長期逃避中國產商品關稅被處罰 5440 萬美元，而告發(fā)人則獲得近千萬美元懸賞，這一機制讓關稅規(guī)避行為面臨 “全民監(jiān)督” 的壓力。

此外，專家預測，美國未來還將進一步加強進口商資質審查，提高關稅保證金要求，并強化供應鏈溯源監(jiān)管，讓每一批進口商品的貨值、品類、原產地都可追溯，從源頭遏制關稅欺詐行為。

中美貿易合規(guī)警示：避稅有風險，布局需謹慎

此次 1120 億美元的關稅缺口，為所有中美貿易從業(yè)者敲響了合規(guī)警鐘：在當前美國關稅監(jiān)管全面升級的背景下，任何試圖通過違規(guī)手段規(guī)避關稅的行為，都將面臨極高的法律風險，而合規(guī)經營才是中美貿易的長久之道。

對于中國跨境物流企業(yè)而言，需摒棄短期利益，遠離 “包稅運輸” 等違規(guī)方案，嚴格按照中美兩國的貿易法規(guī)開展業(yè)務，如實申報貨值、商品品類和原產地，避免因小失大。而對于中國對美出口企業(yè)，更需建立完善的出口合規(guī)風控體系，加強對物流服務商的篩選，拒絕使用各類違規(guī)避稅渠道，同時準確進行海關編碼歸類、貨值申報，提前做好關稅合規(guī)規(guī)劃，避免陷入關稅欺詐的泥潭。

對于美國進口商而言，需警惕各類超低成本的含稅運輸報價，核實物流服務商的合規(guī)資質，避免在不知情的情況下參與關稅欺詐，同時主動了解美國的關稅法規(guī)，履行進口商的合規(guī)責任，確保貿易環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。

值得注意的是，在全球供應鏈高度復雜的背景下，關稅執(zhí)法與規(guī)避之間的博弈預計將持續(xù)升級，而中美貿易的健康發(fā)展，離不開雙方企業(yè)的合規(guī)經營，更離不開公平、透明的貿易環(huán)境。此次千億關稅缺口事件，不僅是對中美貿易合規(guī)監(jiān)管的考驗，更是對所有中美貿易從業(yè)者合規(guī)意識的提醒：在高關稅時代，合規(guī)才是企業(yè)的核心競爭力，任何試圖挑戰(zhàn)監(jiān)管底線的行為，最終都將付出沉重的代價。

未來，隨著中美兩國對貿易合規(guī)的重視程度不斷提升，關稅規(guī)避行為的生存空間將持續(xù)被壓縮，而建立在合規(guī)基礎上的中美貿易，才能實現(xiàn)更穩(wěn)定、更長久的發(fā)展。